中国的油价,为何那么贵?

更新日期:2022年06月23日

       上海财法学院执行院长傅伟刚 油价再度上涨。 3月19日, 国家发改委发布通知, 决定自3月20日0时起, 将汽柴油价格每吨上调600元, 90号汽油、0号柴油全国平均价格每升分别增加0.44元和0.51元。元。调价后,

油价进入8元时代。涨价总会让消费者不高兴, 更让人不爽的是国家发改委相关负责人在油价上涨时的解释, “虽然这次成品油调价比较高, 但国家还控制了成品油的调整, 价格调整的日期也推迟了。如果国际油价(上涨)10%, 那么成品油价格应该每吨上涨700元。
       ”这句话的意思是, 这次油价调整, 消费不仅不应该抱怨, 还要感谢发改委给我们省了100块钱。对, 在目前的“4% 22工作日”机制下, 这次油价调整确实为时已晚, 同时每吨成品油也确实下调了100元。但是, 这个结果恰恰说明,

目前成品油价格调整机制存在问题, 如果国际油价变化一直配合调价机制, 为什么国家发改委不能在第一时间调整价格, 而让石油企业承担损失?既然国家发改委不能适当提高油价时间, 是不是意味着它也会多次控制油价的下跌?或者说, 国家发改委作为油价的主管部门, 有没有依法办事?政治?当然, 目前的“4% 22 个工作日”机制也存在重大缺陷。正如很多专家已经指出的那样, 仅从数学模型来看, 假设原油价格从 100 美元上涨到 104 美元, 上涨 4%, 我们是在提价, 但如果从 104 美元跌到100 美元, 跌幅不到 4%。 %, 不具备降级条件, 然后从$100涨到$104, 涨幅4%, 价格再次上涨。在目前的定价机制下, 难免涨跌多于跌幅。 2009年新调价机制实施后的油价调整充分证明了这一点:国家发改委17次调整油价, 其中上调12次。然而, 油价的不合理不仅体现在“多起多落”上, 还体现在油价相对于其效用而言过高。有媒体统计了3月22日的美国油价, 发现当中国93号汽油进入8元时代时, 美国成品油折合人民币的价格为每升6.42元至6.83元。
       这意味着中国的油价已经高于美国!但对于中国油价高于美国油价的现象, 有专家认为, 这种比较意义不大。一个很重要的方面是中国的油价占税收的比重比较高。 2009年, 中国甚至出现了“裸油价”风暴。中石化专家指出, “(2009年)7月6日, 中国90号汽油最高水平零售价7543.67元/吨, 含增值税1096.09元/吨, 消费税1388元/吨, 城建及其他税248.409元/吨, 税率36.22%。最终, 国内不含税汽油价格为3.47元/升, 比美国低13.03%。 “虽然现在是2012年, 但税收的比例并没有下降, 还在36%左右, 而美国油价的税收只有15.7%。也就是说,

中国油价高的原因并不是原油价格居高不下, 但中国的油价含税过多, 推高了油价。虽然“裸油价”的概念提出后遭到多家媒体质疑, 但这一说法解释了为什么国内成品油油价高是美国的一个重要原因, 同时也解释了为什么国际原油价格是统一的, 但各国的油价却不一样。
       很多国家的油价都是税收, 欧洲油价贵的原因是因为税收占油价的三分之二左右, 日本的税率是51.44%, 美国石油之所以便宜, 是因为它的低税率。但是, 即使加税, 中国的油价还是太贵了——也就是说, 中国的税太贵了。因为中国车主上路后不仅要付出高昂的油价, 而且还要付出高昂的过路费。在欧美, 车主在使用高速公路时一般不会额外收费——因为成本已经包含在油价中之中。我们以沪杭线为例。上海到杭州的距离是170公里, 需要过路费110元左右。百公里10升的标准, 总共需要17升燃油,

油费140元, 加上过路费。通行费250元。
       如果把这些成本都算在汽油里, 每升油就高达14.8元!当然, 并不是每次出行都要经过收费公路, 高速公路也不是通勤者经常选择的地方。但是, 这并不意味着我们就可以避免油价高达每升14.8元的成本。事实上, 由于我们生活中所需的绝大多数物品都是通过陆路运输的, 这意味着我们在日常生活中所做的一切都已经被当前的高油价所支付。如果上述推论属实, 那么中国最大的问题不是油价太贵, 而是税费太重。当美国只需要支付15%的油价来解决高速公路的建设和运营成本时, 我国36%的油价的税收并不能解决高速公路建设资金的来源问题。从这个意义上说, 解决中国的高油价问题, 不仅是完善成品油价格调整机制, 而且是减税降费——缩小政府规模。如果只关注成品油价格调整机制, 而忽视税费在油价中的比重, 从而忽视税费的成本效益, 这样的改革注定是不成功的——对于一个税费占比的行业来说三分之一也就是说, 只有调整税收的比例和流量, 才能真正减轻人民群众的负担。改变也就是说, 在中国, 石油价格只能通过综合考虑石油成本和过路费来衡量, 而这一点被之前的大部分讨论所忽视。

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